Lausunto jätetty 20.7.2026
Diaarinumero: VN/20873/2026
Mothers in Business (MiB) ry kiittää mahdollisuudesta lausua luonnoksesta valtioneuvoston asetukseksi sosiaali- ja terveysalan yhdistysten ja säätiöiden rahoituksesta annetun valtioneuvoston asetuksen 3 §:n muuttamisesta.
MiB pitää kannatettavana, että STEA-avustusten myöntämistä ohjaavia harkintakriteerejä täsmennetään asetustasolla. Sääntelyn tulee lisätä avustuspäätösten ennakoitavuutta, läpinäkyvyyttä ja yhdenvertaisuutta sekä tunnistaa sosiaali- ja terveysjärjestöjen toimintatapojen moninaisuus.
MiBin näkemyksen mukaan kohtaava työ on monille järjestöille keskeinen toimintamuoto, mutta siitä ei saa muodostua käytännössä ainoaa keskeistä perustetta avustettavan toiminnan arvioinnissa.
Mothers in Business ry on valtakunnallinen sosiaali- ja terveysjärjestö, joka vahvistaa äitien hyvinvointia, mahdollisuuksia osallistua työelämään sekä työn ja perheen yhteensovittamista. Toiminta perustuu vertaistukeen, yhteisöllisyyteen, vapaaehtoistoimintaan, mentorointiin, koulutukseen ja yhteiskunnalliseen vaikuttamiseen.
1. Kohtaavan työn käsite
Asetuksessa käytetty ilmaisu “kohtaava asiakastyö” on järjestötoiminnan näkökulmasta liian kapea. Järjestöjen toimintaan osallistuvat ihmiset eivät useinkaan ole asiakkaita, vaan esimerkiksi jäseniä, vertaisia, vapaaehtoisia, mentoreita tai osallistujia.
MiBin toiminnassa kohtaaminen toteutuu vertaistoiminnassa, mentoroinnissa, vapaaehtoistoiminnassa, tapahtumissa, koulutuksissa sekä kasvokkain ja digitaalisesti toteutuvassa yhteisötoiminnassa.
MiB esittää, että asetuksen 3 §:n 2 momentin 1 kohta muutetaan seuraavaan muotoon:
“Avustettavaksi haetussa toiminnassa painottuu konkreettinen, ihmisiä kohtaava työ taikka muu toiminta, joka vähentää eriarvoisuutta, lisää osallisuutta tai vahvistaa ihmisten voimavaroja.”
Ehdotettu muotoilu tunnistaa paremmin järjestöjen toimintamuotojen moninaisuuden eikä rajaa kohtaamista asiakassuhteisiin.
2. Asiantuntija- ja vaikuttamistyö
Asetuksen soveltamisessa tulee tunnistaa myös neuvonnan, asiantuntijatyön, koulutuksen, viestinnän, kehittämistyön, koordinaation ja vaikuttamistyön merkitys silloin, kun toiminta edistää sosiaalista hyvinvointia tai terveyttä.
MiBin vaikuttamistyö perustuu kohtaavassa toiminnassa syntyvään kokemustietoon. Kohtaava toiminta sekä siitä rakentuva asiantuntija-, kehittämis- ja vaikuttamistyö muodostavat yhtenäisen vaikuttavuusketjun.
3. Kokonaisharkinta
MiB kannattaa sitä, että avustuspäätökset perustuvat kokonaisharkintaan. Kokonaisharkinnan sisältöä ja harkintakriteerien keskinäistä painotusta tulee kuitenkin täsmentää, jotta hakijoilla on mahdollisuus ennakoida, millä perusteilla toimintaa arvioidaan.
Yksittäisestä harkintakriteeristä ei tule muodostua käytännössä ratkaisevaa avustuksen myöntämisen edellytystä. Avustuspäätöksistä tulee lisäksi käydä riittävän selkeästi ilmi, miten harkintakriteereitä on sovellettu. Tämä vahvistaa hakijoiden yhdenvertaista kohtelua sekä lisää avustusjärjestelmän läpinäkyvyyttä.
4. Vaikuttavuuden arviointi
Vaikuttavuutta ei tule arvioida yksinomaan osallistujamäärien perusteella. Arvioinnissa tulee ottaa huomioon toiminnan tavoitteet, merkitys kohderyhmälle, saavutetut muutokset ja kyky tavoittaa ihmisiä, jotka eivät muutoin saisi vastaavaa tukea.
Äitien hyvinvointia, työelämässä pysymistä ja mahdollisuuksia osallistua työelämään vahvistava vertaistuki, yhteisöllisyys, mentorointi ja vapaaehtoistoiminta ovat ennaltaehkäisevää toimintaa, jonka vaikutukset näkyvät usein pitkällä aikavälillä. Asetuksen soveltamisen tulee mahdollistaa myös tällaisen pitkäjänteisen toiminnan avustaminen.
5. Päällekkäisyyden arviointi
Toimintojen samankaltaisuus ei sellaisenaan tarkoita tarpeetonta päällekkäisyyttä. Arvioinnissa tulee tarkastella toiminnan tuottamaa lisäarvoa, kohderyhmää, saavutettavuutta ja suhdetta muuhun järjestö- ja palvelukenttään.
Samankaltainen toiminta voi olla perusteltua, jos se tavoittaa eri kohderyhmän, perustuu erityisosaamiseen tai täydentää muuta järjestö- ja palvelukenttää.
Yhteenveto:
MiB pitää asetusluonnoksen tavoitetta kannatettavana. Jatkovalmistelussa on tärkeää varmistaa, että:
kohtaavan työn käsite tunnistaa järjestötoiminnan erilaiset muodot;
asiantuntija-, kehittämis- ja vaikuttamistyö tunnistetaan osaksi vaikuttavaa järjestötoimintaa;
kokonaisharkinnan sisältö ja harkintakriteerien painotus ovat hakijoille ennakoitavia ja läpinäkyviä; sekä
vaikuttavuutta ja mahdollista päällekkäisyyttä arvioidaan toiminnan kokonaisvaikutusten ja lisäarvon perusteella.
Salla Rajala
Toiminnanjohtaja
Mothers in Business (MiB) ry
